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童贯没能凭武🂊力收复燕云，🕒🉆还两次大败于已经没落的辽军暴露出了宋军的孱弱，这让赵佶耿耿于怀。
王黼、梁师成见🅡有🅨机可乘，遂联合举荐谭稹接替童贯担任河东、燕山☴🃧🚇府路兼河北路宣抚使。
赵佶欣然同意，令谭稹进驻河东，全🎖👄面负责西北面和北面🖗💴的国防。
谭稹的威望与势力根本无法🕒🉆和童贯相比，赵佶担心童贯会干扰谭稹，☴🃧🚇那将不利于谭稹开展工作，因此，不久之后，赵佶下诏，令童贯依前太师、神霄宫使名义致仕。
谭稹去了河东之后，发现河🕒🉆东地区的形势非常复杂。
金军此时已经扩张到了西夏边境，李乾顺因此有些怕了🎭，所以不敢继☴🃧🚇续收留天祚帝了。
天祚帝因此黯然离去，重新回到🛝🝔夹山，打算组织军队东山再起。
随后，为求自保，李乾顺决定向金国称藩。
金国欣然同意。
西夏称藩后，金国答应将下寨以北、阴山以南、伊实伊喇图鲁泺以西的大片土地割让给西夏。🅍
西夏则保证不再救援天祚帝🕒🉆，若天🃠祚帝至其境，即当执送。
为进一步落实与西夏的和议，宗翰又派遣撒卢母秘密出使西夏，将答应割让给西夏的土地具体细化为：天德🎻🖕、云内、武州以😸🆎🎞及河东兜答、斯剌、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，另外还有河西的金肃、河清二军。
宗翰提出的条件是，西🄉🞻夏必须出兵进攻麟州，以牵制河东之势。
宗翰做出这样部署的目🄉🞻的，一方🛝🝔面是要张网擒拿天祚帝，另一方面🌤则是想给宋国制造点麻烦不让宋国安心消化燕云地区。
金国与西夏🀻之间的这些秘密交易，宋🎖👄国并不知情。
这主要原因在于，谭稹并没有将主要精力放在对外上他的心思主要用在国内。
谭稹刚上任不久，便听到许多反映常胜军📙🛍和郭药师的负面问题。
谭稹立即将郭药师和常胜军的这些负面问📙🛍题上奏给赵佶。
随着军力的日渐强大，常胜军已逐步占据了燕山大🚤🕓🉐片土地和主要关口。
而作为常胜军统帅的郭药师，飞扬跋扈，欺上瞒下，经常不听燕💼🗏山🌤府节制，人们私下全都在议论说：如果任其发展下去，很可能🞚🔪变成第二个安禄山。
其实，这个问题，并不只有谭稹向赵🎖👄佶反应过，詹度也曾多次密奏，说郭药师人品低劣，心怀叵测，很不可靠。
这引起了赵佶的警觉和🄉🞻不安，进而也想解决这个隐患。
可现在宋军的绝大部分军队都已经烂到骨子里去了，西军🖗💴又要守卫最近动作颇多的西夏，以至于赵佶实🅒🅻在是找不到一支能代替常胜军守卫燕地的军队。
谭稹经过一番考察与思索，向赵佶建议：在河东另外组建一支五万左右人的队伍，主要招收云、朔一带的汉民，让他们分别屯守在各州县要害之地，号“义胜军”，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅，😯🄻以此来抗衡常胜军，也可使郭药师有所畏惧。