中央政府对地方的控制不强的时候，土地税是很难收上来。
原因很简单，收税的和交税的是一个阵营的，大家相互打掩护。
土地税收不上来，国库支用，军费开支，官员俸禄，河道疏竣，主要靠人头税来支撑，负担全压在平头百姓头上。
当时的普通老百姓，主要承担的是丁役和杂派，出工出力，不赚分文，还得自备口粮。
而地主官绅想方设法偷逃赋税，甚至不交税，长此以往，贫富差距越来越大。
碰上灾荒之年，平民为了活命，要么将本就少得可怜的地卖了，要么抵押土地向地主借高利贷。
最终结局都是土地越来越向地主官绅集中，朝廷的税基会变得更小。于是出现财政危机。
朝廷为了运转下去，只能专找软柿子捏——继续向贫民加税。
贫民不堪重负，铤而走险造反，大量人囗死亡，土地兼并被打破。
于是天下一乱一治，历史又回到它的起点。
柴米油盐酱醋茶，开门七件事。小到寻常老百姓，大到朝廷，都是如此。
文华殿中，朱标、朱允熥、朱桢、朱椿也在议论今年的税收。
朱椿说道:"这两年盘子铺得太大，到处都是要钱的，疏竣运河要钱，营建新都要钱。从前这些大型工程都是征发徭役，允熥非要改成按工事付钱，这么大一笔钱，从哪里出？
田税还没增加，就急着将人头税废除了。小老百姓的确是高兴了，但朝廷的用度没得着落了。夏元吉天天追着我问，我都怕了他了。"
朱允熥讪笑道:"营建新都少则十年，多则十五年，再加上疏竣运河，少则三年，多则五年，这么重的徭役，全压在老百姓头上，万一引发民变那就不得了了。
因此侄儿提出【摊丁入亩】，只有这样才解均平税赋，天下才能长治久安。"
朱桢道:"【摊丁入亩】先不说对不对，首先，这就不是一件容易的事。庆历新政、王安石变法，没有一次成功的，不成功也就罢了，还引得民怨沸腾。"
朱标沉默片刻，开口道：“摊丁入亩确是良策，但实行起来确实困难重重，首先核实天下田亩数就不是一件容易的事。
父皇用了十二年时间，才查出天下田亩数为八百五十万顷。没几年时间，报上来的数又减少了三成，只有六百万顷了。
夏元吉那边我会去安抚，至于具体的推行【摊丁入亩】的办法，还需从长计议。”
朱椿附和道：“皇兄所言极是，此事关乎国计民生，切不可操之过急，需步步为营，稳稳妥妥来。”
朱允熥心中明白，改革之路崎岖难行，但为了大明的未来，他必须坚定地走下去。
触动到益远比触动灵魂难得多，他暗下决心，一定要找到一个万全之策，既能顺利推行摊丁入亩，又能避免重蹈前人的覆辙。
凡中兴之主，必然会在某个节骨眼上——核田归税，摊丁入亩。
改成了的，王朝中兴。