众所周知，由于世家、豪族在当地的巨大影响力，再加上之前存在的察举制，所以很轻易地便能当上县官。
因此，他们从来都不屑于去当吏。
除非是县丞、县尉这样手握实权的。
但实际上，县官本就有任命县丞、县尉的资格，因此各地很容易就会出现世家为县官，豪族为县尉、县丞这样的配合。
当这三个县中实权人物都被他们握在手中时，试问……他们会找哪些人来配合自己做事？
当然是家奴了。
还有比家奴更加好用的吗？
一来，家奴根本不敢反叛他们。
因为这些人若是敢反叛，掌握实权的世家、豪族子弟，分分钟就能将其籍贯重新变成家奴，接着只要关起大门来，轻而易举地便能将其处决。
杀家奴不犯法啊，尤其还是“恶”奴。
二来，这些世家、豪族子弟，其实往往都是家生子陪伴着长大的，因此他们不仅对这些人的品性了如指掌，同时还手握着这些家生子、家奴的父母亲人。
而随着林辰的方略推广，军户便会成为刘备集团治下的县尉，农户则搭配军户成为了吏员。
这么一来，军户就有了起码的反抗资格。
要是当地世家、豪族不收敛，很是疯狂，他们当中的一些正义之人也能做些事。
哪怕很多军户会对世家、豪族低头，正义之士只是很小的一部分，但就算如此，也足以对固有的体制发起冲锋了。
再者来说，他们要是真的对世家、豪族低头，另外的军户还可以举报啊。
举报完，这个军户就能上去了。
而光是这一改变，其实就很是可观了。
因为在以前，县中诸事往往都是付诸于大族手中的。
大族让谁死，谁就要死。
可有了军户之后就不一样了，起码他们行事之时会下意识地有所顾忌。
另外，林辰的这份方略，同时还兼顾了人心。
什么叫人心？
为什么要家里有四个男丁才能选吏？
因为，华夏自古以来都是以孝治国啊。