在清代，在史籍上有关足球活动的记载，就寥寥无几了。中国古代的蹴鞠活动，自战国起经历了几千年，在汉、唐、宋时代，曾经象彗星一样，发出闪亮的光辉。但投入清代社会的水中，只留下一点泡沫，终于暗落了。
而在此时西方世界出现了现代足球运动，英国主导世界的时候，西方足球运动远超了东方，导致中华帝国的足球运动整体上落后于西方。尽管中华帝国皇帝王辰浩深知此点，他也积极为此而努力了，但是摆在中华帝国的各大足球队面前的难题是，他们在国内数一数二，但是到了国际上就变成垫底的球队了。经过四届中超联赛，中华帝国的足球队虽然有了很大的提高，尤其是从第三届开始，帝国皇帝王辰浩给帝国足联下达了允许外援加入中超联赛的旨意，才使得很多西方知名足球明星到中国来踢足球。
由于西方世界整体上经济的不景气，中华帝国富得流油，很多世界级的足球明星在西方足球队里混不下去了，来到中国踢足球，从中国捞金。他们的加入给中国的足球队带来了先进的技术和经验，尤其是来自乌拉圭的多拉多、西阿、伊利亚特、卡斯特罗，阿根廷的佩乌塞勒、斯塔比勒，法国的劳伦特，朗吉勒，马奇诺；墨西哥的卡雷诺，阿根廷的路易斯-蒙蒂等在第一届世界杯中成为国际球星的优秀球员们在出名前都来到中华帝国中超联赛中担任外援，他们的先进球技为中国足球队的发展立下了汗马功劳。同样，在华参加中超联赛的外籍教练也不少。为乌拉圭在1924年和1928年两夺奥运足球金牌立下赫赫战功的斯卡罗内也成为中华帝国皇家足球队的外籍足球顾问，他在中国期间为中国足球队培养了几十位优秀的足球队员，为世界杯中表现突出的中华帝国足球队立下了汗马功劳。
1924年12月10日，国际足联在巴黎召开了一次工作会议，瑞士、匈牙利、法国、奥地利、德国、巴拉圭、阿根廷等许多国家都派代表参加了这次会议。4个月后，会议的草案被提交给各国足协审议，但是遭到包括中华帝国在内的二十多个国家的反对。主要是跟中华帝国一个鼻孔出气的大中华共荣圈联邦成员国的集体反对，理由很简单，只因为中华帝国方面还没有做好准备。
原来，中华帝国皇帝和内阁都支持国联成立世界杯足球锦标赛项目，但是内阁大员唐绍仪再询问帝国足协时，发现帝国足协没有必胜的把握。夺取第一届世界杯冠军的斗志虽然强烈，但是帝国的足球队员们在各方面都不如国外的球员，没有100%夺取世界杯冠军的能力。而世界杯进行时，是不允许外籍球员存在的，在中华帝国国内踢球的外籍球员悉数被召唤回自己的国家，准备代表各自的国家参赛。
这样一来，帝国足球队没有夺取世界杯冠军的把握，这让包括唐绍仪在内的帝国高官们的脸上无光。唐绍仪此前自然是跟帝国皇帝王辰浩打了保票的，帝国足球队绝对要为帝国争光。怎么个争光法？自然就是夺取第一届的世界杯冠军了，因为只有拿到冠军才符合中华帝国作为一战后的世界唯一的超级强国的身份，这是必须的，涉及到帝国的面子问题。
由于没有必胜的把握，于是唐绍仪责令帝国足协联合其他国家反对巴黎提案。唐绍仪的战术就是一个字——拖，拖到中华帝国的足球队有能力问鼎世界杯冠军的时候。由于承办世界杯需要巨大的资金和多数国家同意，中华帝国的反对，使得十几个大中华联邦成员国也投了反对票，甚至相当一部分看中华帝国眼色行事的国家也都投了反对票或者弃权票，反对的国家超过了30个，结果巴黎提案被否决，世界杯联赛举办时间被迫延后。
法国等北欧国家是积极支持举办世界杯的，他们希望在欧洲举办首届世界杯，但巴拉圭、阿根廷等美洲国家反对，他们希望首届世界杯在美洲举办。双方为了夺取世界杯主办权相互拆台，而中华帝国和其联邦成员国成为了双方拉拢的对象。唐绍仪正是利用了他们这点儿矛盾的心理，跟双方进行拉锯战谈判，实际上仅仅是为了给中国足球队加紧训练争取时间而已。
唐绍仪的拖字战术成功的实施了，世界杯举办时间被延后。因此帝国足协迅速向四万万五千万本土国民和五千万海外自治领和殖民地人民发出了号召，72省陆续启动了选拔顶尖足球运动员的紧急命令，甚至帝国皇帝王辰浩也下诏书称：“如果帝国找不出优秀的足球运动员的话，那么朕将亲自上阵。”同时，王辰浩还亲自写诗道：“一脚踢出天边月，两肩擎起海中星。何叹国足英雄少，当知高手在圆情。”
当然，王辰浩的话和诗不过是为了刺激帝国足球球员们的斗志而已，骂他们是为了让他们争口气。王辰浩每每想到21世纪13亿中国人竟然选不出11个优秀足球运动员的情况，他总是气得砸桌子骂人的。他深信帝国五亿人口竟然连十几个顶尖足球队员都选拔不出来的话，那实在是丢脸至极。
王辰浩亲自下发了诏书，并为此设立了总额高达一亿龙币的巨额奖励资金，诏书上言明，夺取世界杯冠军的全体国家足球队的成员都将获得200万龙币的巨额奖金，以此来激励国民的斗志。
王辰浩的这个连消带打的诏书下发后，顿时在帝国五万万公民的心中激起了滔天巨浪。巨额奖金令所有踢球的、准备踢球和不踢球的人们升起了强烈的**，而王辰浩的那句“你们不行就换我上”的讽刺之言，更是令帝国两百万职业足球运动员的心中深深的被刺痛了，甚至在流血。
作为中华帝国两届中超联赛的最佳足球运动员，帝国足球明星，皇家足球队的首席前锋李惠堂随后召开新闻记者招待会，在招待会上，他公开宣称：“如果拿不到世界杯冠军，就是对不起帝国的栽培，对不起皇帝陛下的眷顾，死在足球场上也不足为惜”的豪言壮语，同时他号召所有国内的足球队员和爱好者们，要弘扬“流血流血汗不流泪”，“为帝国的荣耀不惜代价的训练到底”等精神，在最后，他大呼道：“就算被全世界的人看扁，也不能被我们最敬爱的帝国皇帝陛下看扁了！我们一定要争气，拿回世界杯冠军给他看看，我们不是孬种。”
在他的带头作用下，帝国两百多万职业球员的脑海里每时每刻都在铭记着为帝国争光的信念而勤奋训练着。不为别的，就为那两百万龙币的巨额奖金，就为不被帝国皇帝王辰浩彻底看扁，他们也要咬紧牙关勤奋训练，争取拿到世界杯冠军。
皇帝的诏书下达，帝国从中央到地方，都将其作为体育竞技类项目的头等大事，政府给予各地足球协会各种方便，思想最先进，斗志最高的帝国各大院校的学生们大量加入各校各地区所在的足球协会，其中涌现出相当一批足球技术极高的球员。同时帝国超过200个财团也看重了足球的商机，在第一届世界杯举办前投入超过20亿龙币的巨额资金，包括全国各地兴建大量的中高级别的足球场体育中心，为各地区的足球球员们提供了优良的练习环境。在帝国上下团结一心的推动下，帝国的足球运动在短短数年时间里得到了长足的进步，涌现出大批达到国际水准的优秀球员。
随着中华帝国的足球精英们越来越多，帝国足球协会对夺取世界杯冠军的信心大幅度增加。帝国内阁在检查了帝国足协的报告后，认为时机已经成熟，于是帝国政府不再反对，世界杯项目提案重新在国联足球委员会的会议上提出。
1927年6月5日，在国际足联召开的上_海会议上，以33票赞成、5票反对(北欧国家表示反对)、3票弃权通过了三年前巴黎工作会议上的议案。会议决定正式成立世界杯赛事，并且就首届世界杯赛事的举办国、赛事条例、启动资金等问题进行集体讨论。
由于中华帝国率先举办了足球竞技的中超联赛体制，国联足协委员会对比此前英国足协制定的《剑桥规则》之后，认为中华帝国足球协会制定的赛制和判罚标准更符合足球运动的精神，于是以中华帝国中超联赛的积分式、预选淘汰式的赛制和判罚标准作为基础，制定世界杯赛制和判罚标准。
世界杯赛程分为预选赛阶段和决赛阶段两个阶段。世界杯预选赛阶段分为六大赛区进行，分别是欧洲、南美洲、亚洲、非洲、北美洲和大洋洲赛区，每个赛区需要按照本赛区的实际情况制订预选赛规则，而各个已报名参加世界杯的国际足联会员国代表队，则需要在所在赛区进行预选赛，争夺进入世界杯决赛阶段的名额。
世界杯决赛阶段的名额目前是32个，决赛阶段主办国可以直接获得决赛阶段的名额，除主办国外，其他名额由国际足联根据各个预选赛赛区的足球水平进行分配，不同的预选赛赛区会有不同数量的决赛阶段名额。
世界杯决赛阶段的主办国必须是国际足联会员国，而且会员国需要向国际足联提出申请，然后通过全体国际足联会员国投票选出。32支球队将会到主办国进行决赛阶段的比赛争夺冠军。决赛阶段32支球队通过抽签被分成8个小组，每个小组4支球队，进行分组积分赛，各个小组的前两名共十六支球队将获得出线资格，进入复赛；进入复赛后，十六支球队按照既定的规则确定赛程，不再抽签，然后进行单场淘汰赛，直至决出冠军。
首届世界杯名额分配为亚洲6个出线名额，欧洲14个出线名额、非洲1个出线名额、大洋洲1个出线名额、南美洲5个出线名额、中北美及加勒比5个出线名额。
表示会参赛的国家一共有44个，但却有46个参赛队伍。其中英国有四个地方政府，英格兰、苏格兰和威尔士及北爱尔兰。所有的比赛都是4个地方政府自己组队参加，都不鸟对方，拒绝合群，只有到奥运会的时候才和起来叫英国代表团，因此英国被批准四个球队参赛。同样，中华帝国的国土纵贯南北极的地轴，国土面积辽阔，人口世界第一，中华帝国举办了四届中超联赛，而且世界杯的规则来源于中华帝国，因此被国际社会公认是足球繁荣的国家。国联足协考虑到中华帝国的影响力等因素，决定中华帝国可以派出三个代表队参加世界杯预选赛。
在首届世界杯举办国家和地点的问题上，各国争吵不休，都想获得首届世界杯的举办权，中华帝国同样不甘示弱，动用各种力量争取世界杯的主办权。
北欧诸国家是首先强烈要求承办首届世界杯的，他们的理由是按照北欧神话的描述，希腊人和罗马人在中世纪以前就已经从事一种足球游戏了。他们在一个长方形场地上，将球放在中间的白线上，用脚把球踢滚到对方场地上，当时称这种游戏为“哈巴斯托姆”。