按照原先宋蒙连盟的协定，灭掉了西夏之后，黄河西北，兴庆府以北的地方都归蒙古，黄河东南、河套地区归大宋所有。但现在黄河西北的许多城市蒙古军都没有攻下来，同时蒙古军也只想掠夺财畗和人囗，并不想占领西夏的土地。同时还有一座兴庆府没有攻下来，因此双方需要重新达成新的分配战果协议。
于是杨炎和铁木真又讨论了一天，终于达成了一致：蒙古军将协助宋军攻取兴庆府，之后其余地方由宋军自行攻占。等西夏的战事结束以后，蒙古军退出西夏，将西夏境交给大宋，双方以黑水镇燕军司和黑山威福军司为界。但攻破了兴庆府之后，西夏国库的财富要分给蒙古军一半，另外蒙古军还将从兴庆府掠走一半的人囗和五万头牛羊牲口做为补偿。
这顶协议对双方都有利，因为大宋将彻底占有了西夏境，又得到了河套地区，国势必将大涨，而蒙古军也得到了大量的人口，牲畜和财富，部落的实力也必将大大增强，也算各取所需。因此双方对此都十分满意。
这些事情都办完之后,也花去了四天的时间，杨炎这才和刘政兴一起启程上路，返回建康，而随行只带了五百宋兵保护，其他将领一个都没带。
等杨炎一行到达建康府的时候，己是正月十八上午，而刘政兴早己将自己的行程派人用快马赶到建康，报给了史弥远，见杨炎以经十分顺利的被自已诓回了建康，眼看着就要大功告成了，因此他心里也十分高兴，大为放松了。
两人带着队伍并马而行，以经来到了正阳门外，只见城门紧闭，吊桥高扯，杨炎看了看城门，道：“刘公公，为何这正阳门关了。”
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